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關于印發《四川省工業固體廢物資源綜合利用評價管理實施細則》的通知

關于印發《四川省工業固體廢物資源綜合利用評價管理實施細則》的通知

發布日期:2018-11-19 作者:環境和資源綜合利用處 點擊:

各市(州)經濟和信息化委、國家稅務總局各市(州)稅務局:


為推動工業固體廢物資源綜合利用,促進工業綠色發展,根據工業和信息化部《工業固體廢物資源綜合利用評價管理暫行辦法》要求,我們制定了《四川省工業固體廢物資源綜合利用評價管理實施細則》,現印發你們,請認真組織實施。

 

 四川省經濟和信息化廳(代章)   國家稅務總局四川省稅務局

   2018年11月9日

 

 

四川省工業固體廢物資源綜合利用


評價管理實施細則

 

根據工業和信息化部《工業固體廢物資源綜合利用評價管理暫行辦法》要求,特制定本細則。


第一章  總則


第一條 依據《中華人民共和國循環經濟促進法》《中華人民共和國清潔生產促進法》《中華人民共和國環境保護稅法》及實施條例等法律和《財政部稅務總局生態環境部關于環境保護稅有關問題的通知》《中國制造2025四川行動計劃》等文件的要求,各級經濟和信息化部門應按照本細則要求,管理本轄區內工業固體廢物資源綜合利用評價,指導企業開展工業固體廢物資源綜合利用,促進工業固體廢物資源綜合利用產業規范化、綠色化、規模化發展。


第二條 工業固體廢物資源綜合利用評價是指對開展工業固體廢物資源綜合利用的企業所利用的工業固體廢物種類、數量進行核定,對綜合利用的技術條件和要求進行符合性判定的活動。工業固體廢物,指在工業生產活動中產生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態、半固態和置于容器中的氣態的物品、物質以及法律、行政法規規定納入固體廢物管理的物品、物質。


第三條 評價工作按照自愿原則,堅持公平、公正、公開地開展評價活動。支持開展工業固體廢物資源綜合利用評價的企業依法申請相關產業扶持優惠政策。


第二章 評價內容


第四條 企業生產工藝、技術是否符合產業政策、技術規范。


第五條 企業綜合利用的工業固體廢物種類、產品是否符合《國家工業固體廢物資源綜合利用產品目錄》《資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄》要求。


第六條 企業是否建立質量保證體系、環境管理體系。


第七條 企業物質計量統計體系建設情況是否滿足對工業固體廢物資源綜合利用量的核算要求。


第八條 工業固體廢物資源綜合利用量的物料衡算過程是否準確。


第九條 需要評價的其他情況。


第三章 評價程序


第十條 企業自愿開展工業固體廢物資源綜合利用評價。開展工業固體廢物資源綜合利用評價的企業可以自行選擇評價機構,并向評價機構提交以下資料:


(一)企業營業執照復印件;


(二)企業近兩年生產經營情況說明(包括但不限于企業基本情況、經營規模、綜合利用工業固體廢物種類、產品產量、年產值等);


(三)工業固體廢物產生、采購(或接收)、消耗、庫存及產品生產、出庫、外銷的相關報表;


(四)工業固體廢物原料摻量證明材料;


(五)產品標準及工藝技術說明;


(六)產品質量檢測報告;


(七)質量、環境管理體系,物質計量統計體系等相關管理體系建設情況;


(八)需要的其他證明、支撐材料。


第十一條 評價機構對企業提交的資料進行完整性和準確性審查,對企業生產過程與提交資料的一致性進行現場核查,確定綜合利用工業固體廢物的種類和數量。


第十二條 評價機構根據資料審查和現場核查情況向企業出具評價報告,作為企業工業固體廢物資源綜合利用的評價結果。評價報告內容主要包括:企業基本情況,工藝技術介紹,計量統計體系建設情況,產品質量控制情況,企業自身產生的工業固體廢物分種類的綜合利用量、企業接收的工業固體廢物分種類的綜合利用量及相關的物料衡算過程,存在問題及建議等。


第十三條 評價機構應在評價報告完成后的 30 天內將評價報告報被評價企業所在市(州)經濟和信息化委備案。


市(州)經濟和信息化委在其網站上按下列項目予以公布:企業名稱,工業固體廢物綜合利用的種類與數量,綜合利用產品名稱,評價機構名稱。


第四章 評價機構


第十四條 評價機構是指開展工業固體廢物資源綜合利用評價的第三方機構。評價機構應具備以下條件:


(一)在中華人民共和國境內注冊并具有獨立法人資格的企事業單位、行業協會、咨詢機構等,具有開展相關評價一年以上業務的經驗和能力;

(二)具有固定的辦公場所及開展評價工作的辦公條件, 具有健全的財務管理制度;


(三)具有從事資源綜合利用的專職人員不少于 8 人,從事專業包括資源、環境、財會等,評價機構人員遵守國家法律法規,有良好的職業道德;


(四)建立嚴格的管理制度,包括機構管理制度、評價工作規程、評價人員管理制度、專家審議制度等;


(五)與委托評價的單位在產品技術開發、生產、銷售等方面不存在利益關系;


(六)無不良執業記錄;


(七)具備所需的其他條件。


第十五條 評價機構依據有關法律法規、文件及國家統一的工業固體廢物資源綜合利用評價制度和工業固體廢物資源綜合利用產品目錄開展評價,出具工業固體廢物資源綜合利用評價報告。評價機構對評價報告負責,并承擔責任,接受監督。


第十六條 評價機構應按照相關政策制定并公開工業固體廢物資源綜合利用評價收費標準。


第十七條 各市(州)經濟和信息化委負責推薦符合條件的評價機構,省屬單位可以自薦至經濟和信息化廳。經濟和信息化廳負責發布評價機構推薦名單,并實行動態調整機制,原則上每年調整一次。


第五章  監督管理


第十八條 經濟和信息化廳組織行業專家和有關部門組成工業固體廢物資源綜合利用技術委員會,為全省工業固體廢物資源綜合利用評價工作提供技術支撐,負責對全省工業固體廢物資源綜合利用評價工作進行監督指導和管理,并對評價機構進行監督,每季度對評價報告進行抽查一次。


第十九條 各市(州)經濟和信息化委要加強信息管理,按季度對本轄區綜合利用的工業固體廢物種類、綜合利用量、綜合利用產值、減免稅額等進行匯總,自季度終了二十日內報經濟和信息化廳;每年2月底前將上一年度綜合利用情況形成報告報經濟和信息化廳。有條件的市(州)應建立相應的信息系統并逐步接入經濟和信息化廳信息管理系統。


第二十條 經濟和信息化廳要會同稅務等有關部門加強事中事后的監督檢查,加強宣傳和培訓,指導工業固廢綜合利用工作。經濟和信息化廳每年組織一次檢查,指導各市(州)和評價機構開展相關工作。


第二十一條 對評價合格的工業固體廢物資源綜合利用企業新種類、新工藝和新設備(儀器),優先享受相關項目申報政策,并推薦列入國家鼓勵的工業固體廢物資源綜合利用產品目錄。


第二十二條 評價機構要堅持客觀公正、實事求是的原則,開展評價工作。有下列情況之一的,從評價機構推薦名單中予以刪除:


(一)申請列入評價機構推薦名單時提供虛假資料、信息的;


(二)評價過程中提供虛假資料、信息,造成評價報告嚴重失實的;


(三)不能保證評價工作質量的。從業人員不到現場開展評價活動;或有轉包評價項目的;或評價報告連續三次抽查不合格的;或其他不能保證評價工作質量的行為。


(四)不接受監督管理的;


(五)其他違背誠實信用原則的。


第二十三條 通過評價的企業應按時填報本企業的工業固體廢物種類、綜合利用量、綜合利用產值、減免稅額等情況,若有重大工藝變動,應進行再次評價。


第二十四條 任何組織和個人發現工業固體廢物資源綜合利用評價中的違法違規行為,有權向當地經濟和信息化主管部門或相關部門舉報。


第二十五條 對工業固體廢物資源綜合利用評價活動中的違法行為依照相關法律、行政法規和部門規章等予以處罰。


第六章 附 則


第二十六條 本細則自印發之日起施行。


本文網址:http://www.ntlcf.club/news/385.html

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